未落實。蓬萊市潮水四村幼兒園園長為追求效益、降低成本，沒有落實安全主體責任，沒有真正把幼兒的生命安全放在首位，在辦園安全基本條件欠缺，沒有正規(guī)校車，無法滿足幼兒接送需求情況下，招生數(shù)量超過百人，違法雇用未取得校車駕駛資格的車主，使用無校車使用許可和道路運輸經(jīng)營許可、不符合專用校車安全國家標準的面包車接送幼兒上下學，對面包車違法超員駕駛和違反交通法規(guī)橫穿未驗收道路行駛等行為沒有制止。督導組發(fā)現(xiàn)，蓬萊市還有5所幼兒園使用無校車許可的車輛接送學生上下學。

同時，安全監(jiān)管存在嚴重漏洞。當?shù)芈鋵崒W生上下學交通安全管理相關法律法規(guī)不到位，日常監(jiān)管及安全檢查不深入，未能發(fā)現(xiàn)非法營運車輛長期超員接送幼兒、橫穿未驗收道路行駛等嚴重安全隱患；沒有建立學生上下學交通安全管理舉報臺；幼兒園年檢制度落實不到位，沒有嚴格審核潮水四村幼兒園安全管理工作；安全教育流于形式，對幼兒園園長的安全培訓力度不夠，未有效教育幼兒家長拒絕、抵制非法營運車輛。

根據(jù)調(diào)查，專項督導組提出意見：一是加強校車和接送學生車輛安全管理。迅速組織開展校車和接送學生車輛安全隱患排查治理行動，嚴把校車資質(zhì)審查和檢驗、校車使用許可和校車駕駛資格審批關，建立并運行校車安全監(jiān)控臺，加強對校車和接送學生車輛的規(guī)范管理，確保校車和接送學生車輛的營運安全。二是落實政府責任，強化安全監(jiān)管責任。建立健全校車及接送學生車輛安全管理組織協(xié)調(diào)機構，落實定期協(xié)商機制和聯(lián)合檢查執(zhí)法機制；嚴格落實責任追究和倒查機制；合理規(guī)劃中小學校和幼兒園布局，方便中小學生和幼兒就入學；加強對民辦辦學機構的管理，嚴格規(guī)范其辦學行為；落實學校安全主體責任，與中小學校長和幼兒園園長簽訂安全管理責任書，加強師生交通安全教育。

在接到督導組關于蓬萊市“11·19”重大道路交通事故專項督導的反饋意見后，山東省教育廳對照意見進行了認真反思和總結，深刻分析和總結事故原因，吸取經(jīng)驗教訓，提出進一步強化接送學生車輛管理、嚴格落實責任強化安全監(jiān)管、加大宣傳教育營造良好氛圍等三條舉措，進一步加強學生上下學交通安全工作，確保中小學生、幼兒生命安全